Protocolo para una práctica transparente de las Alianzas Público-Privadas en Honduras

Este protocolo propone una guía metodológica y normativa orientada a promover la transparencia, rendición de cuentas, sostenibilidad y gobernanza democrática en los procesos de diseño, ejecución y fiscalización de las Alianzas Público-Privadas (APP) en Honduras.

El documento recopila normativas, lecciones aprendidas, estudios técnicos y propuestas institucionales para fortalecer el marco de actuación de proyectos APP desde una lógica de desarrollo territorial, eficiencia administrativa y empoderamiento ciudadano.

Ejes estructurales:

1. Planificación y Precalificación:

   • Articulación con el Plan de Nación y Visión de País

   • Inclusión del ordenamiento territorial, desarrollo regional y enfoque sectorial

   • Participación ciudadana desde la concepción de los proyectos

2. Diseño y Calificación:

   • Evaluación técnica, financiera, legal, social y ambiental

   • Asignación de riesgos entre actores públicos y privados

   • Análisis de rentabilidad y viabilidad de proyectos

3. Contratación y Adjudicación:

   • Mecanismos bajo ley APP: licitación pública y contratación directa

   • Rol de COALIANZA, fideicomisos, comités técnicos y actores privados

   • Revisión de debilidades institucionales y falta de transparencia

4. Seguimiento, Control y Fiscalización:

   • Rol de la Superintendencia de APP (SAPP)

   • Auditoría social, monitoreo participativo y control de ejecución

   • Recomendaciones para mejorar la supervisión e institucionalidad

Aportes clave del documento:

• Identifica vacíos legales y normativos, como la exclusión de las APP de la Ley de Contratación del Estado y la limitada aplicación de la Ley de Transparencia.

• Expone los riesgos fiscales y administrativos de las APP mal estructuradas, especialmente aquellas manejadas por fideicomisos privados.

• Propone el fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIPH) y el uso obligatorio de criterios ambientales, sociales y de género.

• Recomienda el alineamiento de todos los proyectos APP con metas del Plan de Nación, desarrollo regional, y planificación estratégica del Estado.

• Fomenta la creación de unidades técnicas de auditoría ciudadana a nivel local y sectorial.

Este documento es un referente para funcionarios públicos, municipalidades, sociedad civil, academia, cooperación internacional y actores privados, interesados en prácticas responsables, sostenibles y participativas en la gestión de las APP.