Sugerencias y comentarios técnicos del FOSDEH al anteproyecto de Código Tributario

Este documento es una evaluación crítica y técnica del anteproyecto del nuevo Código Tributario presentado por el Ejecutivo de Honduras en 2016. El FOSDEH propone 27 recomendaciones estructuradas para mejorar la justicia fiscal, la sostenibilidad tributaria y la equidad del sistema impositivo, además de fortalecer la administración pública y los derechos de los contribuyentes.

Temas clave abordados:

• Renta territorial vs. renta universal:

  El FOSDEH cuestiona la adopción del principio de renta territorial, por considerarlo regresivo, peligroso para la soberanía fiscal y facilitador de la evasión y fuga de capitales.

• Necesidad de un Pacto Fiscal:

  Se propone que cualquier reforma tributaria profunda esté enmarcada en un pacto fiscal nacional participativo, anclado en principios de equidad, justicia y sostenibilidad.

• Transparencia fiscal y sectorial:

  Se recomienda que la DEI/SAR publique reportes periódicos sobre incidencia tributaria por sector y región, con el fin de evidenciar la concentración de beneficios fiscales y fomentar la justicia tributaria.

• Control de exoneraciones:

  Se exige una regulación clara y definitiva de las exoneraciones y beneficios fiscales, fijando un plazo máximo de 8 años y la elaboración de un presupuesto anual del gasto tributario.

• Combate a la regresividad:

  El código debe impulsar una política de transición hacia un sistema progresivo, eliminando el peso desproporcionado de los impuestos indirectos (como el ISV) sobre los más pobres.

• Monotributo:

  Se cuestiona su creación dentro del Código como mecanismo compensatorio de ingresos fiscales, advirtiendo riesgos de informalización, alza de precios, regresividad y poca claridad técnica.

• Penalización fiscal y derechos del contribuyente:

  Se critica el enfoque punitivo del sistema, la falta de aplicación del principio de buena fe y la escasa mención de los derechos de los obligados tributarios.

• Tributos oscuros y fideicomisos:

  Se denuncia el uso de figuras como fideicomisos y tasas especiales manejadas fuera del sistema de caja única, con baja transparencia y control público.

• Uso de tecnología y buzón electrónico:

  Se recomienda no sustituir el domicilio fiscal por el buzón digital y realizar un proceso gradual, dada la brecha tecnológica nacional.

• Recomendaciones finales:

  El documento concluye con un llamado a realizar consultas técnicas con organismos internacionales y a no apresurar reformas fiscales que puedan socavar la equidad y sostenibilidad del sistema tributario hondureño.

Equipo técnico de apoyo:

Gisell Vásquez, Carmen Gálvez, Ismael Zepeda, Julio Rivera, Jorge Henríquez